各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、政府采購社會代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時與省財政廳溝通。

黑龍江省財政廳

2023年6月12日

黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市管理辦法

（2023年修訂）

第一章總則

第一條為規(guī)范黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市（以下簡稱服務(wù)工程超市）交易行為，提高政府采購便利度和采購效率，優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《政府采購法實施條例》）等法律法規(guī)，以及《黑龍江省“十四五”優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》《黑龍江省財政廳關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購程序的通知》《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）〉的通知》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條服務(wù)工程超市政府采購當(dāng)事人，包括使用財政性資金通過服務(wù)工程超市開展服務(wù)或工程類采購活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人），通過服務(wù)工程超市為采購人提供服務(wù)或工程建設(shè)的供應(yīng)商，接受采購人委托通過服務(wù)工程超市開展采購活動的政府集中采購機(jī)構(gòu)、政府采購社會代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱采購代理機(jī)構(gòu)），以及參加服務(wù)工程超市詢價項目評審活動的政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）等，通過服務(wù)工程超市開展的政府采購活動，適用本辦法。

第三條省財政廳及各市縣財政部門為服務(wù)工程超市的監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)制定服務(wù)工程超市的監(jiān)管政策，依法對服務(wù)工程超市采購活動及當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工程超市采購工作。負(fù)責(zé)組織管理服務(wù)工程超市供應(yīng)商庫、服務(wù)工程商品庫，建立信用評價機(jī)制，協(xié)調(diào)處理交易糾紛，督促履約等。負(fù)責(zé)對服務(wù)工程超市政府采購當(dāng)事人開展監(jiān)督檢查和信用評價，查處服務(wù)工程超市政府采購當(dāng)事人的違法違規(guī)行為。

第四條服務(wù)工程超市的采購品目、限額標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳根據(jù)《政府采購品目分類目錄》《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》等文件規(guī)定制定，實施動態(tài)管理。

第五條服務(wù)工程超市承建方和運營方負(fù)責(zé)服務(wù)工程超市的平臺搭建、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)維護(hù)等工作，并協(xié)助財政部門開展服務(wù)工程超市供應(yīng)商和服務(wù)工程商品的征集、審核、上線、客戶服務(wù)、監(jiān)督管理、信用評價等工作。

第六條服務(wù)工程超市采購活動遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、物有所值、便捷高效、公開透明”的原則。

第二章供應(yīng)商管理

第七條服務(wù)工程超市供應(yīng)商應(yīng)滿足《政府采購法》第二十二條中規(guī)定的條件：

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條供應(yīng)商申請入駐服務(wù)工程超市，應(yīng)提交《黑龍江省政府采購服務(wù)工程超市供應(yīng)商承諾書》（以下簡稱《供應(yīng)商承諾書》，附件1），并根據(jù)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，結(jié)合《政府采購品目分類目錄》的分類，選擇入駐服務(wù)工程超市的品目并上架服務(wù)工程商品，不得上架非采購品目商品，一件商品只能選擇一個采購品目上架。供應(yīng)商上架商品、報價和交易應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）自覺遵守《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，獨立、自主、誠信參與服務(wù)工程超市采購活動；

（二）按規(guī)定與采購人簽訂《政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購合同（2023年修訂）》（以下簡稱《采購合同》）并依法履行合同義務(wù)，不應(yīng)將合同非法轉(zhuǎn)包或違法分包；

（三）指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)工程超市工作，包括服務(wù)工程商品信息上架、維護(hù)，采購訂單受理、確認(rèn)，參與詢價采購項目，服務(wù)咨詢及糾紛處理等；

（四）及時更新維護(hù)上架服務(wù)工程商品和店鋪信息，確保其全面、真實、準(zhǔn)確、有效；

（五）上架商品應(yīng)與市場價格聯(lián)動，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)；

（六）對服務(wù)工程超市其他政府采購當(dāng)事人的交易信息保密；

（七）應(yīng)積極配合財政等監(jiān)管部門對服務(wù)工程超市成交商品開展追蹤溯源工作，包括提供一年內(nèi)的成交記錄、采購合同、履約驗收報告、發(fā)票、付款憑證等，并保證及時、完整、真實、準(zhǔn)確；

（八）接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)等存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)以法定形式向財政部門舉報；

（九）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和《供應(yīng)商承諾書》《采購合同》規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條供應(yīng)商發(fā)布服務(wù)工程商品的封面、輪播圖、標(biāo)題、副標(biāo)題、服務(wù)詳情內(nèi)容應(yīng)與所選采購品目保持一致，經(jīng)服務(wù)工程超市平臺運營機(jī)構(gòu)審核通過后上架。

第十條供應(yīng)商發(fā)布的服務(wù)工程商品要求各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條供應(yīng)商發(fā)布的服務(wù)工程商品應(yīng)符合服務(wù)工程超市信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)則，并接受社會各界對商品價格及質(zhì)量的全面監(jiān)督。

第十二條供應(yīng)商店鋪中上架狀態(tài)的服務(wù)工程商品均應(yīng)保證可交易。

第十三條上架狀態(tài)的服務(wù)工程商品信息發(fā)生變化時應(yīng)及時調(diào)整，商品內(nèi)容、價格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息變更的，應(yīng)在1個工作日內(nèi)完成調(diào)整或下架。

第十四條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的服務(wù)工程超市詢價采購活動。

第十五條供應(yīng)商主動放棄服務(wù)工程超市入駐資格的，需完成所有服務(wù)工程超市訂單履約義務(wù)，在質(zhì)量保證期滿且無質(zhì)量問題后，提交退出服務(wù)工程超市平臺的申請，審核通過后可退出服務(wù)工程超市平臺。

供應(yīng)商已繳納服務(wù)工程超市消費者權(quán)益保證金的，應(yīng)按照《黑龍江省政府采購“電子賣場”“服務(wù)工程網(wǎng)上超市”消費者權(quán)益保證金暫行管理辦法》履行申請退還服務(wù)工程超市消費者權(quán)益保證金程序后，退還服務(wù)工程超市消費者權(quán)益保證金余額。

第十六條供應(yīng)商在服務(wù)工程超市的經(jīng)營活動中存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)在違規(guī)處罰公示24小時內(nèi)完成整改，已經(jīng)生成訂單的，應(yīng)取消訂單。

第十七條供應(yīng)商在參與服務(wù)工程超市政府采購活動時，提出詢問、質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、誠實信用原則，按照《黑龍江省政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（黑財規(guī)〔2023〕4號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（一）詢問。供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以在報名獲取采購文件、采購過程結(jié)束及中標(biāo)（成交）結(jié)果公告結(jié)束后5個工作日內(nèi)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問。

（二）質(zhì)疑。供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，通過黑龍江省政府采購網(wǎng)以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

（三）投訴。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)的可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)通過政府采購網(wǎng)書面依法向同級財政部門提起投訴。

第十八條供應(yīng)商應(yīng)積極配合財政等監(jiān)管部門處理質(zhì)疑、投訴、舉報等，不得捏造事實提出質(zhì)疑、投訴、舉報。

第十九條在滿足合同約定驗收條件下，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照合同約定通知采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對其提供的工程或者服務(wù)進(jìn)行驗收，并提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明以及驗收所必須具備的其他材料，協(xié)助采購人或采購代理機(jī)構(gòu)開展驗收。

第三章采購人管理

第二十條采購人開展服務(wù)工程超市政府采購活動前，應(yīng)線上閱讀并簽署確認(rèn)《黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購人承諾書》（附件2）。

第二十一條單個項目或同一年度同一預(yù)算品目下批量項目的采購資金總額未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)及工程類政府采購項目，采購人應(yīng)優(yōu)先通過服務(wù)工程超市采購。不得分別設(shè)置直購和詢價采購限額標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條對于《政府集中采購目錄》外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下（不含）的服務(wù)及工程類采購項目，提倡通過服務(wù)工程超市采購。

第二十三條同一采購項目中含有不可分割的服務(wù)、工程和貨物的，以采購預(yù)算占比最高的采購對象確定項目屬性，非服務(wù)占比或非工程占比超過51%以上的采購項目不得通過服務(wù)工程超市采購。

第二十四條采購人應(yīng)在黑龍江省政府采購網(wǎng)完成政府采購計劃流程后，通過采購經(jīng)辦人賬號登錄服務(wù)工程超市關(guān)聯(lián)計劃完成采購。

第二十五條采購人要認(rèn)真落實中小微企業(yè)預(yù)留采購份額、小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠、提高首付款比例等支持中小企業(yè)發(fā)展政策，落實脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)發(fā)展，以及扶持殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等政府采購政策。

第二十六條采購人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)服務(wù)工程超市采購工作，按規(guī)定做好用戶賬號管理、CA電子簽章管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護(hù)等工作。

第二十七條采購人應(yīng)建立健全政府采購內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部審批管理，根據(jù)實際需要，科學(xué)合理選擇服務(wù)工程超市直購或詢價采購方式，在同等條件下，優(yōu)先選擇報價最低的供應(yīng)商，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”“物有所值”目標(biāo)。

第二十八條采購人不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別或者歧視待遇，不得接受或向供應(yīng)商索要回扣，不得要求供應(yīng)商提供采購合同以外的貨物、工程或服務(wù)。

第二十九條采購人或供應(yīng)商不得隨意變更雙方已經(jīng)確認(rèn)的采購合同，確需變更的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致后變更采購合同。

第三十條采購人不得泄露評審專家的個人情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件及商業(yè)秘密等應(yīng)當(dāng)保密的與采購活動有關(guān)的情況和資料，不得與采購代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商惡意串通，不得接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。

第三十一條采購人在開展服務(wù)工程超市政府采購活動中，存在違法違規(guī)情形需要更正或取消訂單的，應(yīng)在收到財政部門責(zé)令整改通知的24小時內(nèi)更正或取消訂單。

第三十二條采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作，在滿足合同約定驗收條件下，采購人原則上應(yīng)在2個工作日內(nèi)，最長不得超過3個工作日完成驗收。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議。

采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金，在完成履約驗收后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。適合首付款制的政府采購項目簽訂的政府采購合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，按規(guī)定及時向中小企業(yè)支付項目資金。

第三十三條采購人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的采購程序進(jìn)行訂單確認(rèn)、履約驗收、合同支付、信用評價等采購程序；自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)以法定形式向財政部門舉報。

第三十四條采購人組織服務(wù)工程超市采購活動的，由采購人按照《黑龍江省政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（黑財規(guī)〔2023〕4號）相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)供應(yīng)商詢問答復(fù)及質(zhì)疑答復(fù)工作，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密，采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)的，采購代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)供應(yīng)商詢問答復(fù)及質(zhì)疑答復(fù)工作。

（一）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。

（二）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

第四章采購代理機(jī)構(gòu)管理

第三十五條采購代理機(jī)構(gòu)受采購人委托通過服務(wù)工程超市開展政府采購，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十六條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展采購代理業(yè)務(wù)，不得泄露評審專家的個人情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件及商業(yè)秘密等應(yīng)當(dāng)保密的與采購活動有關(guān)的情況和資料，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通，不得接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益。

第三十七條采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實中小微企業(yè)預(yù)留采購份額、小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠、提高首付款比例等支持中小企業(yè)發(fā)展政策，落實脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)發(fā)展，以及扶持殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等政府采購政策。

第三十八條采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額等。

第三十九條采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織詢價的采購項目，根據(jù)項目的采購需求和有關(guān)規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)可以從省級人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目，也可以聘請相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域且符合《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專家管理辦法〉的通知》（財庫〔2016〕198號）（以下簡稱《政府采購評審專家管理辦法》）有關(guān)規(guī)定的評審專家。詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于詢價小組成員總數(shù)的三分之二，采購人應(yīng)至少委派1名本單位熟悉政府采購政策和業(yè)務(wù)的工作人員作為采購人代表。

第四十條采購代理機(jī)構(gòu)代理服務(wù)工程超市政府采購活動，存在違法違規(guī)情形需要更正或取消訂單的，應(yīng)在收到財政部門責(zé)令整改通知的24小時內(nèi)更正或取消訂單。

第四十一條采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項目評審活動全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件妥善保存至少15年。

第四十二條受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的采購代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：

（一）尚未開始執(zhí)行的項目，應(yīng)當(dāng)及時終止委托代理協(xié)議；

（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作。

第四十三條采購代理機(jī)構(gòu)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如在履約中發(fā)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商等存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)以法定形式向財政部門舉報。

第五章采購方式及采購流程

第四十四條服務(wù)工程超市設(shè)有直購、詢價兩種采購方式，由采購人根據(jù)實際情況自主選擇。

第四十五條服務(wù)工程超市采購流程。

（一）直購方式。指采購人通過服務(wù)工程超市直接向供應(yīng)商發(fā)起采購訂單，供應(yīng)商確認(rèn)訂單的采購方式。

1.直購方式的確認(rèn)。采購人應(yīng)開展充分的市場調(diào)研，通過采購人政府采購內(nèi)控制度規(guī)定程序確定供應(yīng)商并明確選擇該供應(yīng)商的理由，形成必要的文書作為直購依據(jù)文件。必要的文書指履行采購人政府采購內(nèi)控制度并保留必要的過程記錄，經(jīng)全部當(dāng)事人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后形成的存檔備查資料等。

2.計劃申報。采購人應(yīng)在省政府采購網(wǎng)完成政府采購計劃流程，實施方式選擇“服務(wù)工程超市”；采購方式選擇“服務(wù)工程超市”；采購人組織采購的組織形式選擇“政府集中采購”；有特殊要求的項目，采購人可委托采購代理機(jī)構(gòu)，組織形式選擇“部門集中采購”，通過采購經(jīng)辦人賬號登錄服務(wù)工程超市，下單時關(guān)聯(lián)采購計劃。

3.確定成交供應(yīng)商。采購人在服務(wù)工程超市直購大廳中選擇供應(yīng)商已上架的服務(wù)工程商品，填寫訂單信息中的預(yù)算金額、成交單價及數(shù)量（成交總價可參考服務(wù)工程超市平臺提供的類似項目歷史成交記錄）、服務(wù)期限（可以為單次、1~3年的固定期限或1+1+1等形式）等需求詳情、上傳直購依據(jù)文件等。

4.發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書。確定成交供應(yīng)商后，將采購訂單下達(dá)至供應(yīng)商，供應(yīng)商應(yīng)在收到訂單后1個工作日內(nèi)確認(rèn)訂單，服務(wù)工程超市平臺自動發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，采購人應(yīng)在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布的同時，使用CA電子簽章發(fā)布中標(biāo)（成交）通知書。

5.成交供應(yīng)商放棄成交資格處理。采購人發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書后，成交供應(yīng)商主動放棄成交資格或拒絕與采購人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)采購人同意，由成交供應(yīng)商出具加蓋公章的放棄成交函，采購人取消購買并注明原因后上傳成交供應(yīng)商出具的放棄成交函。采購人可通過服務(wù)工程超市重新開展政府采購活動。放棄成交資格或拒絕與采購人簽訂合同的成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6.合同簽訂。采購人應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，合同未盡事宜，由采購人與成交供應(yīng)商另行約定。采購人不得向已繳納服務(wù)工程超市消費者權(quán)益保證金的供應(yīng)商另行收取項目履約保證金。

7.合同備案及公示。政府采購合同原則上自簽訂之日起5個工作日內(nèi)，最長不得超過7個工作日，采購人應(yīng)當(dāng)將電子合同通過黑龍江省政府采購網(wǎng)報同級財政部門和有關(guān)部門備案。原則上應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起1個工作日內(nèi)，最長不得超過2個工作日，將政府采購合同在黑龍江省政府采購網(wǎng)上公告。

8.履約驗收。采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作，在滿足合同約定驗收條件下，采購人原則上應(yīng)在2個工作日內(nèi)，最長不得超過3個工作日完成驗收。采購人應(yīng)登錄省政府采購網(wǎng)完成履約驗收流程，履約驗收公告將同時在省政府采購網(wǎng)發(fā)布。

9.合同支付。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金，在完成履約驗收后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。適合首付款制的政府采購項目簽訂的政府采購合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，按規(guī)定及時向中小企業(yè)支付項目資金。采購人應(yīng)在省政府采購網(wǎng)完成合同支付流程；無需國庫資金支付的，采購人可通過線下轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行支付，供應(yīng)商應(yīng)在收款后1個工作日內(nèi)將收款憑證上傳至服務(wù)工程超市。

10.開展信用評價。采購人與供應(yīng)商應(yīng)在采購合同簽訂后，提交驗收報告前，開展履約驗收行為相互評價，評價結(jié)果統(tǒng)一納入采購人、供應(yīng)商信用評價體系。未開展互評的采購人、供應(yīng)商不得參與下一個服務(wù)工程超市采購活動。

（二）詢價方式。指采購人、采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布詢價公告及詢價通知書后，詢價小組依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)從滿足項目全部實質(zhì)性要求的有效供應(yīng)商中，確定報價最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的采購方式。

1.詢價方式的確認(rèn)。采購人依據(jù)本單位政府采購內(nèi)控制度不能通過直購方式采購的項目、服務(wù)工程超市未上架該類商品、服務(wù)工程超市已上架的商品不能滿足采購人實際需求或商品價格較高的，采購人可通過服務(wù)工程超市詢價方式采購。

2.計劃申報。采購人應(yīng)在省政府采購網(wǎng)完成政府采購計劃流程，采購方式選擇“服務(wù)工程超市”；采購人組織采購的組織形式選擇“政府集中采購”，采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)的組織形式選擇“部門集中采購”，通過采購經(jīng)辦人賬號登錄服務(wù)工程超市，下單時關(guān)聯(lián)采購計劃。

3.發(fā)布詢價公告及詢價通知書。

（1）采購人應(yīng)據(jù)實填寫詢價公告內(nèi)容，包括供應(yīng)商特殊資格條件、采購需求、服務(wù)周期、預(yù)算金額、最高限價、成本價（為防止惡意低價競爭、保障履約質(zhì)量，采購人應(yīng)設(shè)置成本價，可參考服務(wù)工程超市平臺提供的類似項目歷史成交金額或根據(jù)市場調(diào)研等情況確定），明確是否委托采購代理機(jī)構(gòu)，項目評審是否需要供應(yīng)商提供響應(yīng)文件，出現(xiàn)最低價相同情況下確定成交供應(yīng)商的辦法（可選擇按照供應(yīng)商報價的先后順序確定，也可選擇由采購人按照本單位政府采購內(nèi)控制度規(guī)定的程序確定并列明具體評審辦法）。詢價通知書應(yīng)作為附件隨詢價公告同時發(fā)布，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)參照服務(wù)工程網(wǎng)上超市提供的模板編制詢價通知書，包括明確采購標(biāo)的所屬行業(yè)、驗收要求、付款方式、落實政府采購政策及價格扣除比例等，不得出現(xiàn)《黑龍江省政府采購文件編制及評審活動禁止行為清單（試行）》（黑財規(guī)審〔2022〕10號）規(guī)定的情形。

（2）為保障供應(yīng)商具備充足時間了解項目采購需求并結(jié)合自身情況后參與報名，避免盲目響應(yīng)，供應(yīng)商在詢價公告發(fā)布3小時后方可提交響應(yīng)報價（響應(yīng)文件）。采購人如果選擇按供應(yīng)商報價先后順序確定最低價相同情況下的成交供應(yīng)商，則應(yīng)在法定工作日的8:00至17:00期間發(fā)布詢價公告。

（3）詢價通知書發(fā)出之日至供應(yīng)商提交響應(yīng)報價（響應(yīng)文件）截止日不得少于2個工作日；采購人可以對已發(fā)出的詢價通知書進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分；澄清或者修改的內(nèi)容可能影響到響應(yīng)文件編制的，采購人應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日2個工作日前發(fā)布更正公告，不足2個工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)報價（響應(yīng)文件）的截止時間。

4.開展項目評審。

（1）采購人組織詢價的采購項目，由采購人自行組織3人以上單數(shù)的詢價小組，小組成員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇本單位以外的評審專家（不限于省級人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)靸?nèi)的評審專家）等；采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織詢價的采購項目，根據(jù)項目的采購需求和有關(guān)規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)可以從省級人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項目，也可以聘請相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域且符合《政府采購評審專家管理辦法》有關(guān)規(guī)定的評審專家。詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于詢價小組成員總數(shù)的三分之二，采購人應(yīng)至少委派1名本單位熟悉政府采購政策和業(yè)務(wù)的工作人員作為采購人代表。

（2）詢價小組應(yīng)嚴(yán)格按照詢價公告中明確的項目評審時間開始評審活動。

（3）詢價小組應(yīng)將滿足詢價通知書的全部實質(zhì)性要求且落實政府采購政策后報價最低的供應(yīng)商推薦為成交供應(yīng)商；如出現(xiàn)最低價相同的情況，詢價小組應(yīng)按照詢價公告中采購人明確的評審辦法確定成交供應(yīng)商。

（4）項目首次詢價，有效供應(yīng)商少于3家，作廢標(biāo)處理。

（5）因首次詢價有效供應(yīng)商不足3家廢標(biāo)而開展第二次詢價的，有效供應(yīng)商仍不足3家，可繼續(xù)評審，有效供應(yīng)商為2家的，確定報價最低的為成交供應(yīng)商；有效供應(yīng)商為1家的，直接確定其為成交供應(yīng)商。

（6）無特殊情況，自供應(yīng)商報價截止時間起24小時內(nèi)，詢價小組應(yīng)完成評審，采購人將詢價小組簽字確認(rèn)的紙質(zhì)評審過程文件的掃描件上傳至服務(wù)工程超市（包括詢價小組簽到及承諾表、響應(yīng)供應(yīng)商報價一覽表、資格及符合性審查表、報價比較表、評審報告等，可參照服務(wù)工程超市評審表格模板）。

（7）采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織詢價的采購項目，采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目評審活動全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存音像資料至少15年。

5.發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書。采購人確定成交供應(yīng)商后，服務(wù)工程超市平臺自動發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，采購人應(yīng)在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布的同時，使用CA電子簽章發(fā)布中標(biāo)（成交）通知書。

6.開展信用評價。供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及評審專家應(yīng)在采購項目評審活動結(jié)束后，采購人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，開展相互評價。采購人、供應(yīng)商應(yīng)在采購合同簽訂后，提交驗收報告前，開展履約驗收行為相互評價。評價結(jié)果統(tǒng)一納入采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的評價體系，未開展互評的不得參與下一個服務(wù)工程超市采購活動。

7.成交供應(yīng)商放棄成交資格處理。采購人發(fā)布中標(biāo)（成交）公告及中標(biāo)（成交）通知書后，成交供應(yīng)商主動放棄成交資格或拒絕與采購人簽訂合同的，應(yīng)經(jīng)采購人同意，由成交供應(yīng)商出具加蓋公章的放棄成交函，采購人取消中選并注明原因后上傳成交供應(yīng)商出具的放棄成交函。如剩余有效供應(yīng)商達(dá)3家以上的，采購人可以選擇順延排名第二的成交候選人為成交供應(yīng)商或重新開展政府采購活動；如剩余有效供應(yīng)商不足3家的，應(yīng)重新采購。放棄成交資格或拒絕與采購人簽訂合同的成交供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

8.合同簽訂、合同備案、履約驗收、合同支付等流程與直購方式一致。

第六章監(jiān)督管理

第四十六條對服務(wù)工程超市政府采購活動違法違規(guī)行為，服務(wù)工程超市政府采購各方當(dāng)事人（供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家）可通過服務(wù)工程超市舉報功能向財政部門舉報；任何單位和個人可通過黑龍江省政府采購網(wǎng)質(zhì)疑投訴專欄公開的投訴電話、電子郵箱等渠道向財政部門舉報。財政部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定受理，作出處理決定并公開。

第四十七條投訴調(diào)解及裁決。財政部門按照《黑龍江省政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴辦法（試行）》（黑財規(guī)〔2023〕4號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行投訴調(diào)解及裁決，可以“先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行”為原則，根據(jù)實際通過調(diào)解化解糾紛。投訴調(diào)解在投訴處理法定期限內(nèi)進(jìn)行，在征求當(dāng)事人同意并在發(fā)出投訴調(diào)解通知后啟動，調(diào)解時限一般不得超過5個工作日。財政部門原則上應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起27個工作日內(nèi)，最長不得超過30個工作日，對投訴事項作出處理決定。財政部門向相關(guān)單位、第三方開展檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，應(yīng)當(dāng)將所需時間告知投訴人。投訴處理過程中需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。符合財政部對于疫情防控等特殊情況相關(guān)規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條財政部門根據(jù)《政府采購法》等法律法規(guī)，對服務(wù)工程超市政府采購行為開展監(jiān)督檢查，根據(jù)《黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）》（附件3）、《黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購人采購活動扣分表（2023年修訂）》（附件4）、《黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）》（附件5）、《黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市評審專家違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）》（附件6）分別對存在違法違規(guī)行為的供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家予以扣分。

（一）供應(yīng)商一年內(nèi)累計扣分達(dá)到20分的，暫停服務(wù)工程超市供應(yīng)商資格半年，累計扣分達(dá)到40分的，暫停服務(wù)工程超市供應(yīng)商資格1年。供應(yīng)商違反《政府采購法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財政部門處理政府采購供應(yīng)商違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件7）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并向社會公開有關(guān)處理處罰決定。

（二）采購人一年內(nèi)累計扣分達(dá)到20分的，通報采購單位及其主管部門。采購人違反《政府采購法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財政部門處理政府采購采購人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件8）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并予以通報。

（三）采購代理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)累計扣分達(dá)到20分的，暫停服務(wù)工程超市采購代理資格半年，累計扣分達(dá)到40分的，暫停服務(wù)工程超市采購代理資格1年。采購代理機(jī)構(gòu)違反《政府采購法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財政部門處理政府采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件9）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并向社會公開有關(guān)處理處罰決定。

（四）評審專家一年內(nèi)累計扣分達(dá)到20分的，暫停服務(wù)工程超市項目評審資格半年，累計扣分達(dá)到40分的，暫停服務(wù)工程超市項目評審資格1年。評審專家違反《政府采購法》等法律法規(guī)的，按《黑龍江省財政部門處理政府采購評審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形》（附件10）等規(guī)定給予相應(yīng)處理處罰，并向社會公開有關(guān)處理處罰決定。

第四十九條被暫停服務(wù)工程超市資格的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在暫停資格期滿前15個工作日內(nèi)，可向財政部門提交書面整改材料，申請恢復(fù)服務(wù)工程超市資格，經(jīng)財政部門審核通過后方可恢復(fù)。

第五十條服務(wù)工程超市各方評價主體對供應(yīng)商的參與行為評價、履約驗收評價和監(jiān)督檢查考核評價等納入《黑龍江省政府采購供應(yīng)商信用評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)審〔2022〕23號）明確的政府采購供應(yīng)商信用評價體系（評價內(nèi)容詳見附件11）。評分等級由高到低為“A”級、“B”級、“C”級、“D”級、“E級”，同時在評價結(jié)果為“A”級的供應(yīng)商中，按年度參與項目中標(biāo)（成交）金額進(jìn)行排序，并向社會公開。信用評價等級為“A+”級和“A”級的供應(yīng)商，下一年度一般不對其開展政府采購履約驗收抽檢等檢查；信用評價等級為“E”級的供應(yīng)商，列入下一年度政府采購項目履約驗收等重點監(jiān)督和檢查名單。

第五十一條服務(wù)工程超市各方評價主體對采購人采購行為評價、履約驗收評價和監(jiān)督檢查考核評價等納入《黑龍江省政府采購采購人信用評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)審〔2022〕23號）明確的政府采購采購人信用評價體系（評價內(nèi)容見附件12）。評分等級由高到低為“A”級、“B”級、“C”級、“D”級、“E”級，同時在評價結(jié)果為“A”級的采購人中，按年度采購項目中標(biāo)（成交）金額進(jìn)行排序，并向社會公開。信用評價等級為“A+”級和“A”級的采購人，下一年度一般不對其開展政府采購項目履約驗收抽檢等重點監(jiān)督檢查；信用評價等級為“E”級的采購人，納入下一年度履約驗收抽查等重點監(jiān)督檢查范圍。

第五十二條服務(wù)工程超市各方評價主體對采購代理機(jī)構(gòu)代理行為評價和監(jiān)督檢查考核評價等納入《黑龍江省政府采購代理機(jī)構(gòu)履職評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)審〔2022〕23號）明確的政府采購代理機(jī)構(gòu)履職評價體系（評價內(nèi)容詳見附件13）。評分等級由高到低為“A”級、“B”級、“C”級、“D”級、“E”級，同時在評價結(jié)果為“A”級采購代理機(jī)構(gòu)中，按年度代理項目中標(biāo)（成交）金額進(jìn)行排序，并向社會公開。履職評價等級為“A+”級和“A”級的采購代理機(jī)構(gòu)，一般不對其開展監(jiān)督檢查；履職評價等級為“E”級的采購代理機(jī)構(gòu)，納入下一年度重點監(jiān)督檢查范圍。

第五十三條服務(wù)工程超市各方評價主體對評審專家履職行為和監(jiān)督檢查考核評價等納入《黑龍江省政府采購評審專家履職評價管理暫行辦法》（黑財規(guī)審〔2022〕23號）明確的政府采購評審專家履職評價體系（評價內(nèi)容見附件14）。評分等級由高到低為“A”級、“B”級、“C”級、“D”級、“E”級，同時在評價結(jié)果為“A”級評審專家中，按年度參與評審項目數(shù)量進(jìn)行排序，并向社會公開。履職評價等級為“A+”級和“A”級的評審專家，在下一年度全省政府采購評審專家?guī)熘性黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)；履職評價等級為“E”級的評審專家，限制其下一年度被抽取次數(shù)為3次。

第五十四條服務(wù)工程超市政府采購當(dāng)事人行為接受財政部門、審計機(jī)關(guān)等有關(guān)部門依法監(jiān)督，財政部門的監(jiān)管行為接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門監(jiān)督。對供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家違反《政府采購法》等法律法規(guī)的行為，相關(guān)部門依法依規(guī)處理；其違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十五條采購人之外的單位通過服務(wù)工程超市開展的政府采購活動，參照本辦法執(zhí)行。

第五十六條本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)；所稱的“不足”不包括本數(shù)。

第五十七條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期一年。

附件：1.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商承諾

2.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購人承諾書

3.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）

4.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購人采購活動扣分表（2023年修訂）

5.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）

6.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市評審專家違法違規(guī)行為扣分表（2023年修訂）

7.黑龍江省財政部門處理政府采購供應(yīng)商違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

8.黑龍江省財政部門處理政府采購采購人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

9.黑龍江省財政部門處理政府采購代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

10.黑龍江省財政部門處理政府采購評審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形

11.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市供應(yīng)商評價表

12.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購人評價表

13.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市采購代理機(jī)構(gòu)評價表

14.黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市評審專家評價表

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