基于鉆石模型探索招標采購人才培養(yǎng)新路徑
編者按：
招標采購作為供應鏈管理的關鍵一環(huán)，影響著供應鏈端到端的要素和資源流動，對招標采購人才的培養(yǎng)，成為當前與供應鏈管理緊密相關的重點課題。本文深入分析了目前招標采購專業(yè)人才培養(yǎng)存在的主要問題，基于鉆石模型，圍繞六大維度探討了新形勢下招標采購人才培養(yǎng)新路徑以及構建招標采購人才發(fā)展新體系，以期為業(yè)界企業(yè)在數(shù)字轉型背景下實現(xiàn)高質量發(fā)展注智賦能。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，立足我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造。
人才要素是企業(yè)最具價值的資源投入。作為通信企業(yè)的排頭兵，中國移動通信集團有限公司（以下簡稱中國移動）目前正穩(wěn)步推進企業(yè)供應鏈向高端化、智能化、綠色化邁進，招標采購人才（以下簡稱招采人才）的培養(yǎng)對供應鏈管理的重要性不言而喻。構建新型的招采人才培養(yǎng)體系，持續(xù)打造供應鏈人才發(fā)展高地，為公司高質量發(fā)展保駕護航，是一項需要久久為功的課題。
一、問題與現(xiàn)狀
結合前期的調研及企業(yè)內部工作情況，筆者認為，當前招采人才的培養(yǎng)主要存在三方面問題。
（一）采購專業(yè)的學習競爭氛圍不夠濃厚
當前，招標采購人員（以下簡稱招采人員）接觸到的大部分是說教式學習，場景式、沉浸式學習較少，培訓缺乏趣味性、互動性和延伸性。部分人員學習主動性不足，學用結合不到位，在具體工作中容易出現(xiàn)細節(jié)性錯誤。
（二）部分招采人員的專業(yè)性有待提高
目前參與資格認證的招采人員人數(shù)相對較少，對采購專業(yè)的鉆研投入不夠，實操能力也有待提升。在組織招標采購過程中，一些招采人員往往依賴代理機構的支撐和協(xié)助，在處理采購問題時難以做到應對自如。
（三）采購部門與其他專業(yè)部門協(xié)同管理質量不高
在執(zhí)行項目采購過程中，專業(yè)部門與采購部門的需求有時存在沖突，專業(yè)部門為追求效率希望按下“快進鍵”，采購部門為保質量會更注重流程合規(guī)，雙方往往缺乏高效的溝通協(xié)作機制，還未能真正做到同向發(fā)力、同頻共振。
二、深層次原因分析
（一）組織上，采購專業(yè)人才隊伍建設存在一定程度的脫節(jié)
采購專業(yè)人才培養(yǎng)不能一蹴而就，而是一項有規(guī)劃、有路徑并且需要循序漸進的系統(tǒng)性工程。部分組織存在采購專業(yè)人員流動較快、后備人才不足等“人才斷檔”窘境，容易引發(fā)項目采購問題頻發(fā)、采購管理不精細等問題。此外，采購人才隊伍建設需要上下“擊鼓傳花”、有效銜接，這樣才能最大程度激發(fā)采購人員的潛能，但是目前對于采購人才隊伍的建設和管理存在不同的模式，缺乏統(tǒng)一的目標管理、路徑指引和落地執(zhí)行。
（二）資源上，對采購人員的培養(yǎng)模式和投入資源匱乏
目前，對采購專業(yè)人員的資源投入和培養(yǎng)仍存在不足，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，招標采購專業(yè)需要構建不斷更新迭代的知識體系，接受最新的國家政策、行業(yè)法規(guī)及企業(yè)內部制度規(guī)范，但是采購專業(yè)在課程開發(fā)、學員培訓、“訓戰(zhàn)”實踐等方面投入不足，還未能形成自上而下的系統(tǒng)性人才培養(yǎng)模式；另一方面，采購人員從需求立項到方案制定再到完成整個項目采購的過程中，需要投入大量的時間和精力，但是實踐中由于激勵不足，讓部分人對招標采購專業(yè)敬而遠之，長此以往，會加大招采人才青黃不接的風險。
（三）流程上，未能形成科學完備的采購人才能力評價體系
造成招采人員能力參差不齊的原因，一部分是缺乏一套科學完備的能力評價體系。采購流程的終點不能只局限在發(fā)出中標通知和簽訂合同，還要組織采購人員開展復盤和評估工作，重點分析采購人員的能力表現(xiàn)和采購效益，這樣才能為采購管理提供一份合格答卷。但是目前系統(tǒng)內尚未構建一套行之有效的采購能力評價標準和體系，對采購人員缺乏全方位的了解和認知，造成少數(shù)人員抱著“一采了之”的心態(tài)去組織完成項目，不利于采購工作的精細化管理。
三、基于鉆石模型探索招標采購人才培養(yǎng)路徑和具體實踐
（一）構建鉆石人才培養(yǎng)模型
鉆石人才培養(yǎng)模型聚焦人力資源管理，從六大維度深入分析培養(yǎng)招采人員的核心要素，探討構建招采人才的培養(yǎng)路徑和模式。
1.堅持和突出目標導向
“堅持和突出目標導向”是最關鍵的要素，是解決采購專業(yè)人才培養(yǎng)“為什么”的問題，是連接其他要素的核心樞紐，只有共生的目標，才具有指導性，才能引領所有招采人員做到思想、目標和行動的統(tǒng)一。在國有企業(yè)中，招標采購的核心目標就是“通過采購管理，支撐和服務公司高質量發(fā)展，實現(xiàn)經營效益領先”。這一目標貫穿整個采購管理的全過程，在任何環(huán)節(jié)都無法忽視和繞過，是搭建招采人才培養(yǎng)體系的基石。
2.構建鉆石人才培養(yǎng)模型
圍繞“目標導向”向外延伸出鉆石模型的其他五個維度，體現(xiàn)培養(yǎng)采購人員的人力、物力、財力和信息化等要素投入，這些要素構成了招采人才培養(yǎng)的思維邏輯和整體框架。
一是暢通人才培養(yǎng)通道。暢通人才培養(yǎng)通道是號召和集結招采人才打開良好局面的首要利器，是解決招采人才“怎么來”的問題。只有構建人才要素充分流動的渠道，讓招采人才“引得進”“留得住”“用得好”，才能打造具備移動特色的人才高地，引領和帶動供應鏈管理工作向更高質量發(fā)展。
二是優(yōu)化資源匹配機制。采購管理是一項從整合資源（確定需求、立項）、運用資源（招標、投標、評標）再到產生效益（定標、投產）的長鏈條工作，資源和效益是評價項目采購的重要維度，而作為經手項目采購的招采人員，也理應得到相應的資源投入，來推動提高采購效益。優(yōu)化資源匹配機制是解決招采人才“怎么用”的問題。無論是培訓實戰(zhàn)，還是薪酬獎勵，都需要重新審視招采人才的實際需求，從而通過持續(xù)性、針對性、系統(tǒng)性的資源投入，激發(fā)采購隊伍的工作活力，提高項目采購的工作效益。
三是完善基本制度建設。招標采購是風險易發(fā)、多發(fā)的領域，從頂層設計到制度執(zhí)行，都需要注重風險管控，以引導招采人才進行合規(guī)采購。完善招標采購基本制度建設，是解決招采人才“怎么做”的問題。要保證招采人才在項目采購過程中嚴格遵守有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動防范化解各類風險隱患，積極應對和處理各種挑戰(zhàn)，做到既能穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，又能高效賦能、精準創(chuàng)新，推動采購工作在制度框架下持續(xù)降本增效。
四是搭建能力評估模型。搭建一套行之有效的能力評估模型是解決招采人才“怎么評”的問題。對招采人才進行客觀公正的評價和管理是客觀需要，也恰逢其時。評估模型是為了發(fā)現(xiàn)問題、解決短板，充分提高招采人才的競爭意識和責任意識，營造比學趕幫的工作環(huán)境和氛圍。評估模型要從多維度、全方位評價招采人才的工作表現(xiàn)和能力素質，充分運用評估結果，讓模型正向創(chuàng)造價值。評估模型必須充分運用信息化平臺，通過表單創(chuàng)建、數(shù)據輸入、智能分析和主動預警，對招采人才的工作表現(xiàn)進行全面深入剖析，提供工作和能力改進建議，以“一項目一評估”的模式常態(tài)化推進招采人才的能力成長。
五是強化組織協(xié)同管理。培養(yǎng)招采人才需要專業(yè)部門和采購部門一起接力賽跑和協(xié)同作戰(zhàn)，不斷夯實采購管理工作的基礎，為公司高質量發(fā)展提供保障。強化組織協(xié)同管理，是解決招采人才“走出去”的問題。在與專業(yè)部門強化溝通、協(xié)同采購的過程中，采購人員要以此為契機學習掌握業(yè)務知識，與專業(yè)部門一起探討制定科學可行、高效合規(guī)的采購方案和文件，推動項目采購陽光高效運營；組織內部也要為打造“雙專多能”的招采人員搭臺引路，幫助其成長成才。
（二）具體實踐和做法
1.優(yōu)化資源投入和培訓模式，突出“全覆蓋”
根據招采專業(yè)的人才培養(yǎng)要求，系統(tǒng)規(guī)劃和開發(fā)培訓課程，突出沉浸式、案例式、場景式培訓，增強培訓課程的引導性和趣味性，推動采購人員實時掌握相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度。2022年，中國物流與采購聯(lián)合會舉辦的TFC供應鏈比賽，中國移動舉辦的采購合規(guī)知識競賽，都充分激發(fā)了采購人員的參與和學習熱情，通過這種訓戰(zhàn)式培養(yǎng)和比賽，促進招采人員主動查找差距、補齊短板，切實鞏固學習和工作成果。同時，各單位積極推動招采人員參加由中國招標投標協(xié)會組織的初級招采人員專業(yè)技術能力測試，力促專業(yè)人員“持證上崗”，強化專業(yè)性管控，護航公司高質量發(fā)展。
2.加強能力評估和運用，突出“實效性”
采購管理部門主動切入項目采購全流程，圍繞采購經理的工作表現(xiàn)、項目采購情況和突發(fā)問題處理舉措等維度，構建采購人員的能力評估模型，在完成項目采購后進行評估并生成采購經理的能力雷達圖，輸出季度性、年度性總結報告，讓采購人員通過評估表現(xiàn)認識自身不足，提出針對性改進舉措，力促個人表現(xiàn)和項目效益“雙提升”。目前，廣東移動揭陽分公司正在探索構建采購經理工作能力評估表，主要圍繞采購經理的任務績效和能力表現(xiàn)進行評價：任務績效主要覆蓋從采購需求立項到采購實施完成全過程，重點評價采購經理能否通過控制成本資源，合規(guī)高效完成項目采購，為公司生產經營貢獻效益；能力考核主要根據采購經理在組織實施項目采購過程中的個人表現(xiàn)及外部反饋來評分，重點考核采購經理的溝通能力表現(xiàn)、應急處置能力表現(xiàn)和響應推進能力表現(xiàn)。此外，能力評估表還設定了“一票否決”，對于在內、外部各類檢查中發(fā)現(xiàn)采購經理出現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題的，將對本項目對應的采購經理進行一票否決并列入重點關注名單，按有關要求移交處理。
3.加強合規(guī)管理和風險防控，突出“紀律性”
以《招標投標法》《政府采購法》及有關規(guī)章制度為基本遵循，以嵌入式廉潔風險防控機制為抓手，筑牢陽光采購的制度籬笆，推動采購合規(guī)高效運行。采購管理部門要主動圈定有關采購全流程的風險領域、重點領域，督促采購人員常態(tài)化開展自查自糾。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早整改，落實好閉環(huán)管控。要結合新形勢、新要求持續(xù)完善基本制度建設，嚴防采購風險外溢，重點解決影響采購效率的“硬梗阻”，保障公司生產建設不停歇。
4.加強部門協(xié)同合作，拓展招采人才“雙專多能”鍛煉渠道
采購管理部門應聯(lián)合需求部門，建立項目采購聯(lián)合工作小組，從項目立項、方案制定到落地執(zhí)行開展全過程溝通、全方位協(xié)同。在開展采購過程中，推動采購人員學習業(yè)務知識、掌握業(yè)務本領，從而推動需求轉化、采購執(zhí)行更加統(tǒng)一高效。同時，建立招采人員與其他專業(yè)領域“雙向交流”溝通機制，拓展招采人才“雙專多能”鍛煉渠道，營造比學趕幫帶的學習環(huán)境和氛圍，擦亮采購管理專業(yè)人員的“內部名片”。
人才是第一資源，是發(fā)展的第一動力。新發(fā)展階段，中國移動將圍繞供應鏈數(shù)智化發(fā)展需求，繼續(xù)探索招采人才培養(yǎng)新路徑，積極構建適應數(shù)字經濟發(fā)展的人才體系，勇?lián)W絡強國、數(shù)字中國、智慧社會主力軍的職責，不斷為數(shù)字經濟高質量發(fā)展注智賦能。
作者：孫裕生 王 笙
作者單位：中國移動通信集團廣東有限公司
來源：《招標采購管理》2023年第10期
